近年多次被指難以反映失業(yè)真實(shí)情況的登記失業(yè)率，有望在2011年被調(diào)查失業(yè)率取代，作為就業(yè)指標(biāo)并予以公布。
【失業(yè)率】 調(diào)查失業(yè)率擬明年公布
去年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉提出目前的登記失業(yè)率存在局限性，應(yīng)采取調(diào)查失業(yè)率。同時(shí)，他還建議發(fā)布勞動(dòng)參與率、就業(yè)充足率等輔助性指標(biāo)。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院在此次常委會(huì)上提交了落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告。
這份由國(guó)家發(fā)改委擬的報(bào)告承認(rèn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率難以全面反映城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，存在一定的局限性。該報(bào)告透露，有關(guān)部門正在抓緊研究，擬在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，從2011年(“十二五”起始年)起，采用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)并予以公布，同時(shí)發(fā)布勞動(dòng)參與率等其他輔助指標(biāo)。
發(fā)改委表示，2005年，統(tǒng)計(jì)局研究建立了全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查制度，開始進(jìn)行每年兩次的抽樣調(diào)查和試算。而考慮焦?ldquo;十一五”規(guī)劃仍采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)，加之勞動(dòng)力調(diào)查制度尚需完善，將從“十二五”起始年采取調(diào)查失業(yè)率。
對(duì)于蔡昉提到的就業(yè)充足率，發(fā)改委表示，目前中國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)力調(diào)查還不能提供有關(guān)這一指標(biāo)的相關(guān)信息，只能通過(guò)就業(yè)時(shí)間指標(biāo)等反映這方面的情況。
【GDP】GDP統(tǒng)一核算正研究
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)GDP數(shù)據(jù)和地方公布的GDP匯總數(shù)據(jù)總是存在不小差異，這個(gè)問(wèn)題也在去年8月審議時(shí)被不少委員提出。
對(duì)此，發(fā)改委解釋了五條原因，如GDP分級(jí)獨(dú)立核算制度，比較容易導(dǎo)致地區(qū)與全國(guó)數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生一定的誤差。而隨著企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況越來(lái)越多，各地方統(tǒng)計(jì)部門有可能將企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)在本地區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)了重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
同時(shí)，GDP核算需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，地區(qū)和國(guó)家GDP核算都存在資料缺口，需要采用不同的推算方法來(lái)解決。而中國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，很難制定全國(guó)統(tǒng)一的推算標(biāo)準(zhǔn)，只能制定推算的原則和幅度區(qū)間。
此外，修正力度的不同也導(dǎo)致了這種差異。
而不正確的政績(jī)觀，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假的情況。發(fā)改委表示，近年來(lái)，GDP被廣泛用于各種形式的政績(jī)考核，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，致使地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往存在系統(tǒng)性高估的傾向。
為縮小差距和改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)改委表示，已經(jīng)采取了一些措施，但解決這一問(wèn)題的根本方法是盡快從分級(jí)核算過(guò)渡到統(tǒng)一核算。目前，有關(guān)部門正在研究實(shí)行統(tǒng)一核算的可行性。
本報(bào)記者 楊華云
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