２０１０年１月２０日，人力資源和社會保障部頒布了《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》。這一專門規(guī)范勞動人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的部門規(guī)章出臺的目的是什么，又能起到什么作用？帶著這些問題，記者２５日采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
提高爭議處理效能
這位負(fù)責(zé)人表示，《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）作為專門規(guī)范勞動人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的部門規(guī)章，出臺的目的主要有三點(diǎn)：
一是有利于進(jìn)一步提高爭議處理效能。２００７年以來，勞動爭議案件量保持高位態(tài)勢，仲裁機(jī)構(gòu)“案多人少”的矛盾十分突出，難以按照法律規(guī)定的時(shí)限結(jié)案，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人及時(shí)有效地維護(hù)合法權(quán)益。通過制定《組織規(guī)則》，規(guī)范仲裁員配備、仲裁員聘任及管理，加強(qiáng)辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效率。
二是有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁組織的有關(guān)規(guī)定。通過制定《組織規(guī)則》規(guī)范和細(xì)化仲裁組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
三是有利于進(jìn)一步整合勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁資源。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的要求，分別由原人事部和原勞動和社會保障部管理的人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁從體制和制度上需要進(jìn)行整合，通過制定《組織規(guī)則》規(guī)范整合后的仲裁委員會及其辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與管理，最大限度地節(jié)約仲裁資源，方便當(dāng)事人。
強(qiáng)調(diào)仲裁監(jiān)督
這位負(fù)責(zé)人表示，《組織規(guī)則》較之以前的勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁有關(guān)組織方面的規(guī)定，有以下特點(diǎn)：
一是強(qiáng)調(diào)了仲裁監(jiān)督。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，具體細(xì)化了仲裁監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，包括仲裁委員會監(jiān)督仲裁活動的具體環(huán)節(jié)、方式，仲裁員的行為限制以及法律責(zé)任等。此項(xiàng)規(guī)定對仲裁員公平、公正處理爭議案件，提高仲裁社會公信力具有重要意義。
二是在遵循《勞動爭議調(diào)解仲裁法》仲裁委員會組成三方原則的基礎(chǔ)上，整合了勞動爭議仲裁委員會和人事爭議仲裁委員會，擴(kuò)大了代表組成范圍，使其更具有廣泛性，從而加強(qiáng)了仲裁委員會的建設(shè)，加強(qiáng)了仲裁委員會對仲裁辦案的領(lǐng)導(dǎo)力量。仲裁委員會統(tǒng)一稱為“勞動人事爭議仲裁委員會”。
三是強(qiáng)化了仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)的作用。規(guī)定了勞動人事爭議仲裁委員會可下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)仲裁委員會仲裁辦案等日常工作。此項(xiàng)規(guī)定對充實(shí)仲裁機(jī)構(gòu)辦案力量，及時(shí)有效地應(yīng)對激增的爭議案件，維護(hù)勞動關(guān)系的和諧具有積極意義。
四是規(guī)范了對仲裁員的管理。對仲裁員的選拔、聘任、管理等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，特別是規(guī)定了仲裁員要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件進(jìn)行選拔、聘任和上崗前培訓(xùn)。目的是提高仲裁員綜合素質(zhì)和辦案能力，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍。（作者：徐博）
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